Украина: двойное гражданство

Сегодня Конституция Украины закрепляет единое гражданство, а согласно “Закону о гражданстве Украины” нужно отказываться от украинского гражданства в случае получения иностранного. Поэтому если депутаты поддержат инициативу о легализации двойного гражданства, понадобятся существенные изменения действующего законодательства, в том числе конституционные.

Около 250 тысяч украинцев имеют “запасные” паспорта России, Венгрии или Румынии. Настоящих масштабов распространения двойного гражданства среди украинцев сейчас не может определить никто. Об этом пишет “Тиждень.ua” со ссылкой на “Український тиждень”.

“На сегодня количество украинцев, которые получили венгерское гражданство, достигает 80–90 тысяч человек, румынское – до 80 тысяч. Если учесть, что они локализованы в двух регионах Украины: Черновицкой и Закарпатской областях, численность жителей которых не дотягивает и до 2,2 миллиона, то цифра довольно значительная”, – говорится в статье.

Вместе с тем, согласно статье, одновременно украинское и российское гражданство имеют максимум 70-80 тысяч граждан. Это связано, прежде всего, с тем, что российская бюрократия неохотно позволяет воспользоваться институтом двойного гражданства. В частности, условием выдачи российских паспортов является отказ от гражданства Украины.

Авторы подчеркивают, что в условиях, когда украинцам активно раздают свои паспорта соседние государства, в Верховную Раду внесен законопроект о двойном гражданстве.

По словам автора проекта, депутата-мажоритарщика Льва Миримского, неофициально от 5% до 10% украинцев уже имеют паспорт другого государства, а “около 5 миллионов находятся на заработках за границей. Многие из них получают там гражданство и вынуждены отказываться от украинского. Почему страна должна терять своих граждан?”

Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара уже выступил против двойного гражданства в Украине, поскольку это, по его мнению, создаст проблемы и для государства, и для тех, кто будет иметь двойное гражданство.

Опрошенные эксперты и политики единодушно заявляют, что Украина не готова к легализации двойного гражданства, поскольку, во-первых, это потребует существенных законодательных изменений, во-вторых, создаст ряд проблем для государства (с выполнением военных обязательств, уплатой налогов т.д.), в-третьих, может создать угрозу целостности Украины. При этом они отметили, что двойное гражданство могут себе позволить стабильные демократические страны, к которым наше государство пока не относится.

Нерепрезентативный опрос показал, что более 12% опрошенных не хотят второе гражданство, 39,2% предпочли бы получить российское гражданство, 26,7% хотят стать владельцами паспорта одной из стран Евросоюза, 10% – Канады, 7,7 % – США, 2% – Израиля, сообщает ТСН.ua.

Плюсы и минусы множественного гражданства

Рано или поздно в Украине будет разрешено множественное гражданство, а на данный момент некоторые наши госслужащие уже имеют по несколько паспортов, отметил директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов. Он легализацию двойного гражданства поддерживает “категорически и обеими руками”.

“Власть имущим – можно, но почему-то в этом праве отказывают гражданам, которые также хотели бы иметь гражданство другой страны, но при этом не терять гражданства Украины”, – подчеркнул политолог.

Но пока, по мнению Корнилова, Украина не готова к внедрению множественного гражданства по одной причине – конституционного запрета двойного гражданства. При этом эксперт отметил, что внедрение множественного гражданства является общепринятой мировой практикой, и там, где оно разрешено, не возникают ни угрозы национальной безопасности, ни проблемы у граждан.

“Наоборот, такая практика приносит немало пользы, особенно тем, кому часто приходится пересекать границы, путешествовать по миру и тому подобное. В условиях глобализации будет появляться все больше людей с множественным гражданством. И это нормально”, – заверил эксперт.

Кроме того, Корнилов считает, что не стоит бояться тех “минусов” и рисков легализации множественного гражданства, которыми чаще всего пугают. “Часто пугают тем, что владельцы второго паспорта будут менее лояльны к своей стране, что создадут проблему при наборе в армию. Но эти вопросы легко решаются двусторонними договоренностями стран на основе Конвенции ООН о гражданстве”, – подчеркнул политолог.

Вместе с тем политолог Дмитрий Выдрин рассказал, что как политик считает, что Украина не готова к двойному гражданству, а как гражданин – “за” его легализацию, потому что “чем больше гражданских прав, тем лучше для гражданина и государства”.

“Для меня образцом являются страны, которые не ограничивают количество гражданств, например, Канада. Это пример уважения к гражданину и не страха перед тем, что государству будет сложно следить за гражданином в плане военной службы, налоговых сборов и т.д. Поэтому мечтаю, что мы когда-нибудь будем жить как в Канаде и сможем иметь необходимое количество гражданств для обучения, деловой активности, любви, воспитании детей”, – отметил политолог.

Главным риском двойного гражданства, по мнению Выдрина, является то, что оно позволит недобросовестным гражданам бежать от карательных или налоговых органов, и эта “лазейка” будет использоваться не на пользу (для обучения, воспитания, добросовестного бизнеса), а для уклонения от налогов, ответственности и укрывательства в другой стране, прикрывшись чужим гражданством.

Обычные украинцы, по словам политолога, мало озабочены вопросом второго гражданства, потому что перед ними стоят другие проблемы и задачи. “Не знаю ни одного украинца, который бы сейчас говорил, что для него важнее получить двойное гражданство, а потом накормить семью, устроить детей в садик и т.д. А для олигархов – это вопрос выживания”, – добавил политолог.

Украина не готова?

Легализация в Украине двойного гражданства может нанести серьезный ущерб государству, убежден политический аналитик Александр Палий. Основная причина заключается в том, что национальная идентичность украинцев только формируется, и было бы трудно избежать ее размывания, учитывая то, что Украина находится между Россией и Европейским Союзом.

“В итоге другие государства могли бы взяться защищать граждан на нашей территории оружием без их просьбы или по просьбе нескольких граждан вопреки мнению абсолютного большинства. Да, легализация двойного гражданства создала бы огромное количество юридических проблем и подорвала бы лояльность населения к собственному государству как единственному источнику легитимности”, – отметил политолог.

По мнению эксперта, двойное гражданство не вредит только крупным стабильным странам вроде США или Китая, а небольшие государства могут быть в этом заинтересованы только в пределах крупных объединений типа Евросоюза.

Однако в то, что двойное гражданство все же будет внедрено в Украине, Александр Палий не верит, потому что в Конституции прописано единое гражданство.

“У нас уже как-то принимались законы вопреки Конституции, то есть теоретически возможно все, но на этот раз это было бы слишком даже для нашей страны. Кроме того, мы видим, к чему привело двойное гражданство в Молдове, которая распалась на две части, и Грузии, где возник вооруженный конфликт”, – подчеркнул он.

Критически к идее легализации двойного гражданства относится и политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, который считает эту законодательную инициативу “политической спекуляцией”.

“Этот законопроект вносился депутатом с целью пропиариться на теме. Такой закон не может быть принят: существует определенный правовой каркас государства, нельзя раскачивать и разрушать, тем более, изнутри. Это безответственная законодательная инициатива”, – отметил политолог.

“Не думаю, что простые украинцы сейчас озабочены проблемой второго гражданства. Этот вопрос актуален для тех, кто хочет выводить свои капиталы за границу и забыть свое происхождение из Украины, чтобы с одной стороны украинская власть не могла достать их за рубежом с чужим паспортом, а с другой – продолжать в эмиграции полноценную гражданскую жизнь”, – подытожил эксперт.

Утопическая идея

Идея введения двойного гражданства в Украине абсолютно утопическая, считает первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, народный депутат Украины Андрей Шевченко. По его мнению, Лев Миримский регистрировал соответствующий проект закона, чтобы удовлетворить крымских избирателей. Кроме того, нардеп убежден, что нет никаких шансов на принятие данного закона.

“Убежден, что для Украины это было бы рискованно. Посмотрите хотя бы на пример Грузии: в свое время именно история с двойным гражданством была использована Россией, чтобы ввести войска на территорию Грузии. Не хочу пугать себя и соотечественников различными катастрофическими сценариями. Но это абсолютно утопический и нереалистичный сценарий”, – отметил Шевченко.

По мнению оппозиционера, для украинцев сейчас актуально не иметь пакет паспортов, а “иметь украинский паспорт и с ним гордо путешествовать по миру, без виз ездить в Европу, не стоять в унизительных очередях в посольства и консульства”.

“Давайте гнаться не за количеством паспортов в кармане, а за тем, чтобы наполнять реальным смыслом и конкретными преимуществами гражданство Украины”, – отметил Андрей Шевченко.

Поддерживает коллегу и секретарь Комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам, народный депутат Украины Леся Оробец, считая, что внедрение двойного гражданства в Украине трудно назвать актуальным или целесообразным.

Прежде всего, по ее словам, международная правовая практика “тяготеет к отказу от архаизмов, которые имеют исключительно коллизионную природу”. “В большинстве государств мира подобные случаи являются следствием или незавершенной натурализации, или рождения ребенка от родителей, которые имеют разное гражданство”, – отметила депутат.

Однако, по мнению Оробец, в запрете двойного гражданства очевидна логика – избежание двойных налогооблагаемых, воинских повинностей, а также конфликта интересов национальной безопасности.

“Особенно в том случае, если речь идет о доступе к секретной информации или документам, содержащим государственную тайну. Ведь в случае эскалации любого напряжения в отношениях между государствами “двойной” гражданин обязательно окажется в роли крайнего – его лояльность по меньшей мере подвергнут сомнениям”, – добавила оппозиционерка.

Кроме того, депутат подчеркнула, что на самом деле, украинское законодательство не предусматривает никаких санкций в отношении тех, кто получил второе гражданство, поэтому все спекуляции на тему – “мол, отсутствие двойного гражданства кому-то из украинцев чем-то грозит – является не более чем мифом”.

“Украина просто не признает человека гражданином или подданным другого государства, если он получил украинское гражданство. Не больше! Даже достоверные факты наличия у государственного служащего гражданства другого государства не могут служить основанием для его увольнения или привлечения к ответственности – вот над чем надо ломать голову!” – подытожила Оробец.

Почему хотят другого гражданства?

Народный депутат от Партии регионов Вадим Колесниченко призывает не запрещать двойное гражданство, а понять причины желания людей получить паспорт другой страны. Для бизнесменов эти причины вполне очевидны: кто имеет большие доходы, стремится их сохранить, избежать налогообложения. А обычные граждане, как правило, задумываются о двойном гражданстве, когда не видят других путей себя защитить, и когда начинаются гуманитарные проблемы, убежден политик.

“В Украине разговоры о двойном гражданстве и близкие отношения с Россией возникают тогда, когда русскоязычные граждане или люди, для которых русская культура и русский духовный мир являются ключевыми, испытывают давление и дискомфорт. Они начинают искать пути, как себя защитить. Они не хотят бороться с Украиной или не верят в свои силы. Поэтому им приходится либо покидать страну, либо искать способы получить второе гражданство”, – рассказал Колесниченко.

Кроме того, депутат вспомнил опасную тенденцию, связанную с массовой паспортизацией украинцев венгерскими и румынскими паспортами.

“Румыния и Венгрия имеют виды на определенные украинские территории после Второй мировой войны. Массовая паспортизация украинцев началась с 2005-2006 года, только начали уничтожаться румынские и венгерские школы, только эти украинские граждане потеряли возможность получать высшее образование, и возникло гуманитарное напряжение. После принятия закона “Об основах государственной языковой политики” эта волна паспортизации румынами и венграми пошла на спад, и люди почувствовали, что могут жить в Украине”, – пояснил Колесниченко.

Для государства двойное гражданство – это всегда проблемный вопрос, поскольку трудно урегулировать военную службу, государственную службу, действия во время войны и налоги, добавил политик.

Вопрос двойного гражданства, как правило, актуален для тех государств, где существует нестабильная налоговая система и проблемы с правами человека, считает народный депутат Украины Виктор Чумак. А поскольку в Украине есть перечисленные проблемы, в результате легализации двойного гражданства, украинцы могут начать выезжать за границу, предостерег нардеп.

Но на данный момент рядовые украинцы не занимаются вопросом двойного гражданства, поскольку не имеют за рубежом недвижимости или счетов, считает Чумак. Однако у них вполне вероятно могут возникать сомнения по поводу того, нужно ли вообще иметь гражданство страны, которая их не защищает, добавил он.

Кроме того, легализация двойного гражданства опасна для Украины, как и для любого государства, у которого есть проблемы со странами-соседями.

“У нас есть проблемы и на Закарпатье, и на Буковине, и с Россией. В итоге мы получим среди украинцев достаточно большие диаспоры бипатридов, людей с двойным гражданством, проживающих на территории Украины, и будем иметь огромные проблемы с реализацией национальной государственной политики”, – предостерег Виктор Чумак.

Читайте также:
30 лет назад канадцы создали почтовый адрес для Деда Мороза
30 лет назад канадский почтовый союз создал специальный почтовый адрес для Деда Мороза. Канадская почта придумала и зафиксировала оригинальный почтовый адрес для Деда Мороза: Северный полюс Хо-Хо-Хо, Канада. Спустя три ...
Читать дальше...
Концерт Тимура Мутышева – 26 Июля – Калгари
 Дамы и Господа, милости просим на вечер живой музыки и актуальной лирики. Вас ждёт программа из двух актов полных песен про жизнь и любовь которые написал сам Тимур, а так ...
Читать дальше...
ОТПУСТИТЕ МЕНЯ В СССР, Алексей ВИНОГРАДОВ
Я устал идти по пути демократических реформ, у меня кончились деньги и спились соседи. А в моем телевизоре зловеще воет ветер будущих перемен, и головы дикторов новостей наперебой пугают меня ...
Читать дальше...
Цирк Дю Солей в Калгари: Amaluna
С 10 апреля 2013 Под куполом цирка на Stampede Park (лот № 6) Amaluna приглашает зрителей на таинственный остров который управляется богинями и циклами Луны. Билеты Цирк дю Солей (Cirque du Soleil)  пользуются традиционно высоким спросом среди ...
Читать дальше...
Выдающиеся личности русского Калгари: Мила Бобко, поэт, учитель музыки
Стихи начала слагать рано, когда еще не умела писать. Ощущение ритма и рифмы пришло к ней из первых прочитанных детских стихотворных книжек. Магия слова завладела ее сердцем, и как это ...
Читать дальше...
Tысячи иностранных работников покинут Канаду
Тысячи временных иностранных работников начнут покидать Канаду 1 апреля, так как в этот день теряют силу разрешительные документы тех, кто находился в стране более четырех лет.  Консерваторы назначили 1 апреля 2015 ...
Читать дальше...
POPS в парке – Концерт под открытым небом и барбекю в HERITAGE Парке
Wednesday, June 10 & Thursday, June 11 Barbeque at 6:30 / Concert at 7:30 Жители и гости Калгари  - все, кто любит музыку, свежий воздух и общество хороших друзей, получат возможность отпраздновать начало лета  10 ...
Читать дальше...
Дневник XXII Зимних Олимпийских Игр.11-12 февраля
11 февраля в Сочи были разыграны 8 комплектов наград по следующим дисциплинам: биатлон – гонка преследования на 10 км, женщины, лыжные гонки - спринт свободным стилем среди мужчин и среди женщин, прыжки с ...
Читать дальше...
ЗАРПЛАТЫ В КАНАДЕ ОТСТАЮТ ОТ ИНФЛЯЦИИ
Как говорится в статье Даниэля Тенсера, автора издания The Huffington Post, ссылающегося на данные Бюро Статистики Канады, практически все цены (исключая одежду и, частично, транспорт) в стране выросли. Не растет только ...
Читать дальше...
Выдающиеся личности Русского Калгари – Ирина Заярная, художник
 Ирина Заярная – закончила Харьковский Институт Искусств по классу фортепиано, в настоящее время преподает в Mount Royal College. Уже в Канаде Ирина стала заниматься живописью. Тяга к творчеству и самосовершенствованию ...
Читать дальше...
Рождество в Опере- CHRISTMAS AT THE OPERA – 3-6 декабря 2015
Mamdani Opera Centre , 1315 - 7 Street SW В первом отделении прозвучит опера Равеля «Дитя и волшебство» Во втором отделении молодые оперные певцы исполнят инсценированные Рождественские песни В основе сюжета оперы замечательного французского композитора ...
Читать дальше...
Концерт Анны Нетребко и ее мужа Юсифа Эйвазова  в Калгари – 30 апреля 2017
Единственный Концерт Анны Нетребко и ее мужа Юсифа Эйвазова в сопрофождении Филармонического Оркестра Калгари в   Jack Singer Concert Hall, 205 8 Ave SE Анна Нетребко перевернула представление о том, что такое оперная звезда. Царствующая ...
Читать дальше...
Праздничный Концерт “Ура Каникулы!” – 23 июня
23 июня 2013,  11:00 Kingsland Community Centre, 505 78 Ave SW, Calgary
Читать дальше...
В NASA не будут пускать в космос без знания русского языка
Помимо тренировки выходов в открытый космос, обучения навыкам обхождения с роботизированной техникой и пилотирования космического корабля, теперь NASA требует, чтобы все будущие астронавты учились говорить и читать по-русски. Правило крайне ...
Читать дальше...
День Наследия
Olympic Plaza 3 Aug 2014 - 12:00pm Первый понедельник августа в Канаде является выходным по причине празднования Дня Наследия, в оригинале это звучит так: "Civic Holiday" или "Heritage Day". День Наследия (Heritage Day) ...
Читать дальше...
Русская эмиграция – общность разобщенных
Разобщенность русской диаспоры за рубежом, отсутствие взаимовыручки внутри ее и большой отрыв от метрополии – это притча во языцех. Причем такое положение сложилось вовсе не сегодня.  Еще до революции 1917 года ...
Читать дальше...
Новости НХЛ – Калгари
ОТТАВА, 9 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Финский вратарь североамериканского клуба Национальной хоккейной лиги /НХЛ/ "Калгари флэймз" Мика Кипрусофф объявил о завершении карьеры. "Микка хотел завершить свою карьеру в качестве игрока "Флэймз", – ...
Читать дальше...
Бард Александр Гусев с концертной программой “Серьезный разговор” – 18 июля в Калгари
Александр Гусев давно занимается песенным творчеством. Как певец и композитор дебютировал в финале телевизионного конкурса "Лидер 91" в Беларуси. Он стал известен как автор песен в стиле шансон  под псевдонимом ...
Читать дальше...
ПОЖАРНЫЕ ОТСТОЯЛИ ФОРТ МАКМЮРРЕЙ
Пожарным удалось спасти от огня 90 процентов зданий в МакМюррей. Об этом сообщает премьер-министр провинции Альберта Рейчел Нотли (Rachel Notley), побывавшая в понедельник в районе бедствия. Этому, по ее словам, способствовали ...
Читать дальше...
ПОЛИГАМИСТЫ СТРЕМЯТСЯ В КАНАДУ
Несмотря на то, что канадские законы запрещают полигамию, Канада может стать полигамической страной явочным порядком, благодаря иммиграции из исламских стран. В прошлые годы канадская пресса уже не раз писала о ...
Читать дальше...
30 лет назад канадцы создали почтовый адрес для
Концерт Тимура Мутышева – 26 Июля – Калгари
ОТПУСТИТЕ МЕНЯ В СССР, Алексей ВИНОГРАДОВ
Цирк Дю Солей в Калгари: Amaluna
Выдающиеся личности русского Калгари: Мила Бобко, поэт, учитель
Tысячи иностранных работников покинут Канаду
POPS в парке – Концерт под открытым небом
Дневник XXII Зимних Олимпийских Игр.11-12 февраля
ЗАРПЛАТЫ В КАНАДЕ ОТСТАЮТ ОТ ИНФЛЯЦИИ
Выдающиеся личности Русского Калгари – Ирина Заярная, художник
Рождество в Опере- CHRISTMAS AT THE OPERA –
Концерт Анны Нетребко и ее мужа Юсифа Эйвазова
Праздничный Концерт “Ура Каникулы!” – 23 июня
В NASA не будут пускать в космос без
День Наследия
Русская эмиграция – общность разобщенных
Новости НХЛ – Калгари
Бард Александр Гусев с концертной программой “Серьезный разговор”
ПОЖАРНЫЕ ОТСТОЯЛИ ФОРТ МАКМЮРРЕЙ
ПОЛИГАМИСТЫ СТРЕМЯТСЯ В КАНАДУ